委员联系界别群众是党中央对各级政协组织和广大政协委员的重要要求，是强化委员责任担当、更好履行政协职能的题中之义。习近平总书记强调，“要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”党的二十大报告明确要求，完善委员联系界别群众制度机制。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中明确提出，“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”。在庆祝人民政协成立75周年大会上，习近平总书记再次强调，新时代新征程做好人民政协工作，要“坚持强化委员责任担当”。当前和今后一个时期，我国处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。新形势新任务下，基层政协如何切实践行政协初心使命，涵养为民履职情怀，做好委员联系界别群众工作，更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用，值得深入探究。

一、梧州市政协委员联系界别群众的实践探索

界别是政协的特色，而界别群众是一个具有相似身份和职业特征的群体，政协委员则是由这样的群体协商产生的代表人物，在特定时间（每届政协任期五年）内，委员是相对固定的“小众”，界别群众则是一个变化的“大集合”，所以，委员联系界别群众必须明确联系谁、如何联系、联系什么。近年来，梧州市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协重要思想，立足专门协商机构定位，充分发挥贴近群众和服务基层治理的优势，通过加强政治引领、搭建平台载体、建立制度机制等，推动委员密切联系群众，取得了良好的成效。

（一）强化政治引领，牢牢把握委员联系界别群众的方向

坚持把党的领导贯穿委员联系界别群众工作的全过程各方面，牢牢把握委员联系界别群众的正确方向。一是坚持以学铸魂。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的“第一议题”，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想（十个坚持）与贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求结合起来，以党组理论学习中心组、主席会议专题学习，引领政协常委会会议、专门委员会会议和界别工作会议交流学，委员培训班集中学。以书香政协委员读书活动、委员讲堂为抓手，把学习作为各类协商会议的重要议程，推进委员学理论研政策，学“四史”，多层次多维度推进全面系统学、及时跟进学、联系实际学。二是坚持党旗领航、模范带头。组建9个“1+5+N”协商专班并在专班设立党小组，每个专班由1名主席或副主席，5名机关委员、干部，N名政协委员组成，由专委会主任担任协商专班党小组组长，规范专班和党小组运行，完善“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+协商专班党小组+临时党委（党支部）”多级党的组织体系和党建与履职深度融合的工作格局，在实现政协党的建设“两个全覆盖”的同时，为委员联系群众工作提供保障。

（二）搭建平台载体，为委员联系界别群众提供多层次的平台保障

按照“不建机构建平台”的思路，切实构建委员履职平台载体。一是围绕中心大局，以委员行动为载体，扎实推进“助力建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”以及打造国内国际双循环市场经营便利地、产业振兴、乡村振兴、科教振兴等五大委员专项行动，着力推进政协委员进企业助力产业振兴、进农村助力乡村振兴、进院校和科研机构助力科教振兴、进社区助力基层治理，不断拓展委员联系界别群众的领域和渠道。二是通过单独建设或市县联建的方式，持续完善“1+7+N”广泛多层向基层延伸履职平台，配备有经验、有思路、敢担当、善作为的干部担任委员联络工作办公室主任、副主任，建好委员联系中心这“1”联络中枢；与7个县（市、区）政协共建７个政协委员联络中心工作站，落实共建目标任务，机关委室主任、副主任和县（市、区）政协主席、分管副主席为工作站主任、副主任；通过市县两级政协共建、界别共建，与其他组织联建、“飞地”拓建等方式，活建“N”个平台，先后在园区、企业、学校、居民小区、自然村以及大湾区城市建成了46个界别委员工作室、委员联络站（政协书屋、求同茶室、大湾区委员联络站），全市各级政协委员1700多名全部入驻，为自治区、市、县“三级”政协委员履职提供丰富的多层履职平台。2021年，全国政协副主席卢展工来梧调研，对“1+7+Ｎ”委员履职平台建设工作给予了充分肯定。

（三）建立制度机制，规范和保障夯实委员联系界别群众的工作

按照“不建机构建机制”原则 ，一体谋划研制、推动落实委员联系界别群众制度机制。一是完善委员联系界别群众制度机制。先后制订《市政协委员联系界别群众的实施办法》《政协第十三届梧州市委员会界别召集人制度》《关于进一步发挥党员委员先锋模范作用的实施意见（试行）》等制度，明确委员联系谁、规范委员如何联系、联系什么，规范界别召集人的工作以及党员委员先锋模范的行为。二是完善履职平台建管用机制。先后制订《关于发挥“梧来协商”平台聚合优势，进一步加强委员联系界别群众的意见》《梧州市三级政协委员联络中心工作方案》《市政协界别委员工作室的实施方案》《市政协界别委员工作室管理办法》《关于加强界别委员工作室等履职平台管理的通知》，明确平台建设有场所、有标识、有机构、有活动、有制度、有经费“六有”标准，坚持党的领导、坚持准确定位、坚持群众路线、坚持委员主体、坚持突出特色、坚持注重实效“六坚持”要求，规范各类平台建设、管理和运行。三是完善经验推进机制。定期或不定期召开全市政协党的建设工作座谈会，五大委员专项行动工作及工作站（室）协商平台建管用工作推进会、经验交流会，总结委员联系界别群众的创新做法和典型经验。据不完全统计，近三年来，借助这些平台，先后开展各类履职活动350多次，为企业为群众办实事好事30多件，收集社情民意信息150多条，提交提案50多件。

二、市县政协委员联系界别群众工作中存在的问题

从当前梧州市政协履职实践来看，基层政协委员联系界别群众还客观存在着一些短板和不足。

（一）政协委员联系界别群众的“广度”不够。市县政协是直接面对基层群众的专门协商机构，“开门就是基层、见面就是群众”是基层政协联系群众的优势所在。但从履职实践看，联系群众的广度还尚未得到充分发挥。一是界别特色不明显。各专委会的履职往往是以专题为纽带，组织“术业专攻”的多个界别委员参与，一定程度上弱化了委员的界别意识。二是界别活动频度不足。受经费等条件制约，政协专委会组织的履职活动尤其是界别活动不多，频度有限。

（二）市县政协委员联系界别群众的“深度”不足。一是联系群众主动性积极性还有差距。一些委员对政协的性质定位，界别的作用、委员的权利义务、“全过程人民民主”等理解不透不全，影响了委员联系界别群众的主动性和积极性，委员与界别群众主动沟通联系不够，在“联系、服务和影响界别群众”存在差距。二是“三个作用”结合不紧。政协委员往往都是党政部门的领导或单位业务骨干、有关领域的专家、院校的教授等，履职难免在时间上与本职工作产生冲突，一些委员不愿意或不善于把一些群众关注、部门关切，推进却有难度的工作反映上来，利用政协平台广泛协商、凝聚共识，形成合力。三是专委会与界别融合不够。由于市县政协专委会主任多是临近退休年龄才转岗到政协机关，对专门委员会与界别的工作来不及深思便退休了，而专委会副主任和工作科长“唯上”思想相对严重，直接影响了专委会与界别的工作的融合和作用发挥。

（三）政协委员联系界别群众的制度有待进一步完善。一是履职活动组织上，还存在界别召集人作用发挥不到位，界别活动组织化程度不高，界别特色不明显，界别的整体优势发挥不出来等问题，同一界别委员之间缺少沟通，委员与群众缺乏联系。二是服务保障上，委员联系界别群众的形式载体还不够科学高效，一些活动站地点安排相对偏远、不方便委员进站履职，不方便群众走进站室，影响联系服务界别群众的成效；三是委员学习上，书香政协的网上平台作用发挥不充分，学习的针对性不够强，方式方法不多。四是成果转化上，还存在调研不深、思考不透，意见建议针对性不强、转化率较低的问题。五是委员考评上，未能根据界别特点制订分类细化量化考核指标，以考评促工作有待强化。

三、市县政协委员联系界别群众工作的思考

（一）突出“政治性、统战性”，拓展联系广度

市县政协要突出政治性、统战性，自觉把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履行职能的中心环节，以书香政协为抓手，推动政协委员坚持用党的创新理论凝心聚魂，引导界别群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。引导政协委员主动宣传和阐释党和国家大政方针、决策部署以及地方党委政府的重大工作安排，在就业、医疗、教育、养老等一些敏感点、风险点、关切点上加强思想政治引领，帮助界别群众深刻理解中共中央关于形势的科学判断，增进对重大决策、重要工作、重大举措的理解认同。引导政协委员积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通报政协工作情况，让群众更加全面、深入地了解人民政协事业。引导各党派团体、行业协会商会的政协委员依托所在组织，借助组织体系、组织力量和联络渠道，创新联系制度机制，推进结对联系和服务界别群众工作。引导其他非组织界别政协委员立足工作和生活区域、职业和职务特点，依靠自身的有利条件，就地就近选择界别群众以及合理有效的联系方式。

（二）坚持“多样性、经常性”，挖掘联系深度

市县要坚持“多样性、经常性”，不断挖掘联系深度。以梧州市政协为例，一是引导政协委员坚持以铸牢中华民族共同体意识为履职工作主线，积极参加市政协组织的五大委员专项行动，深入企业、农村、院校和科研机构、社区调查研究，在助推产业振兴、乡村振兴、科教振兴和基层治理过程中，引导界别群众正确看待个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法方式表达利益诉求，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进团结、凝聚共识、促进和谐工作。二是把委员在政协工作中的主体作用与在本职工作的带头作用、在界别群众中的代表作用有机结合起来，以履职联系、日常走访、结对帮扶服务等形式推进经常性的联系，及时了解界别群众思想动态，把界别群众提出的问题、表达的意愿、创造的经验反映上来。三是引导政协委员在出席各种履职会议和活动前，深入调查研究，广泛听取群众意见，使各类履职更好地彰显发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的要求。四是鼓励界别召集人积极承担责任，围绕界别群众所需所想所盼，组织界别活动，力所能及地开展扶贫济困、法律援助、就业指导、送医下乡、心理咨询、科普宣传等，彰显界别特色；组织专家型、学术型的委员通过“委员讲堂”等平台加强宣传宣讲，扩大书香政协外溢效应。五是引导政协委员用好抖音等互联网平台，主动关注、引导和反映网络舆情，走好“网上”群众路线。六是引导担任公检法司等单位特约监督员的政协委员，切实开展监督工作，就相关的监督事项主动听取和反映群众意见，积极宣传国家法律，助推司法公正。

（三）聚焦“规范性、服务性”，完善制度机制

一是规范组织协调机制。坚持在政协党组、主席会议领导下，由委员联络工作办公室牵头、各专委会协同开展委员联系界别群众工作。注重发挥界别特色，引导委员关注界别群众关切，当好界别群众的代言人。适时召开专项工作会议，交流做法，总结经验，部署工作。二是完善服务保障机制。建立健全政协履职平台建管用的相关制度，把各类履职平台建成理论政策宣讲站、凝聚共识工作站、社情民意汇集站、协商监督服务站。加强对平台建设工作的统筹和协调，使各类站、室更加适应委员联系界别群众工作的需要。强化界别召集人责任，提高委员联系界别群众的组织化程度。三是完善委员学习机制。加强书香政协委员读书实践活动的组织，用好委员微信读书（学习）群和微信协商平台，围绕年度协商计划议题，组织学理论研政策，把学习成效转化为协商议政实效。四是完善意见转化机制。鼓励和支持委员从本领域本行业选题，通过提案、大会发言、社情民意信息反映界别群众意见和建议。五是完善分类考评机制。本着以考评促工作的原则，做好委员联系界别群众分类考评工作，建立健全委员联系界别群众履职档案，规范履职情况统计和履职考评结果通报。

作者信息

王敏红，梧州市万秀区政协副主席

苏炳培，梧州市政协常委、副秘书长、办公室副主任、研究室主任